Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Охранные зоны газораспределительных сетей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охранные зоны газопроводов низкого, среднего и высокого давления описаны в СТО Газпром 2-2.1-249-2008 в пункте 7, а также в Постановлении Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».
Охранная зона газопровода низкого и среднего давления
Охранная зона газопровода среднего давления создается для того, чтобы исключить вероятность повреждения системы Для регулирования рассматриваемого вопроса была разработана законодательная база №878. В этой статье можно встретить определение, что такое охранная зона газопровода – участок с особыми условиями применения, который ограничивается вдоль трубопровода и других элементов газораспределительной системы для обеспечения нормальных условий эксплуатации. Особенностью подобной зоны можно назвать то, что на ее территории запрещается проведение определенных работ.
Правила охраны газораспределительных сетей (утв. постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878) устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.
Таблица границ охранной зоны газопровода
| Давление газа на вводе в ГРП, ГРПБ, ПРГШ, МПа | Расстояния от отдельно стоящих ПРГ по горизонтали (в свету), м | |||
| до зданий и сооружений за исключением сетей инженерно-технического обеспечения | до железнодорожных и трамвайных путей (ближайшего рельса) | до автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог (обочины) | до воздушных линий электро-передачи | |
| До 0,6 включ. | 10 | 10 | 5 | Не менее 1,5 высоты опоры |
| Св. 0,6 | 15 | 15 | 8 | — |
Порядок организации охранных зон газопроводов
Предприятие, планирующее эксплуатацию газопроводной сети высокого давления, занимается и организацией охранной территории вокруг объекта. Требуется проект газопровода, проектная и рабочая документация, разрешения, съемка готовой сети. Процедура организационных мероприятий:
- Для разметки охранной зоны и территориального определения положения на всем участке размещают столбики. Дистанция между ними не должна превышать 0,5 км. Их также устанавливают на каждом повороте или углах сети.
- Необходимо ежегодно проводить уточнение газопровода и в соответствии с изменениями корректировать документы. В список также входит охранный участок – подтверждаются внесенные дополнения.
- Для разметки мест, в которых сеть пересекается с инженерными коммуникациями или транспортными путями, используют специальные таблички. Их назначение – уведомить лицо об участке отчуждения газопроводной системы. При этом устанавливать транспортную остановку на данной территории категорически запрещено.
- Ежегодно ответственное за эксплуатацию газопроводной сети предприятие напоминает пользователям (организациям, физическим лицам) об особенностях и правилах безопасности на охраняемой территории.
- На маркировочных столбиках располагают таблички с общими сведениями о направлении газопроводной сети и глубине ее установки. Первое объявление с данными о расстоянии размещают под небольшим углом (в 30°). Второй плакат ставят в вертикальном положении.
А какое отношение имеет к этому СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»?
Прежде всего, когда мы находимся в области технического регулирования, то надо и руководствоваться нормами о техническом регулировании, то есть, прежде всего — Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».
В силу ст.4 Закона №184-ФЗ законодательство Российской Федерации о техническом регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
СНиП 2.05.06-85 не относится вообще к указанному законодательству. Однако, имеется дедушкина оговорка и старые технические нормы могут действовать.
В силу ч.1 ст.46 Закона №184-ФЗ:
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие на период до вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, размещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти в информационной системе общего пользования в электронной форме с указанием подлежащих обязательному исполнению структурных единиц (разделов, пунктов) этих актов и документов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.
Во исполнение Закона №184-ФЗ был принят «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», причём это Федеральный закон!
В ч.1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что Правительство РФ утверждает Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
В п.24 данного перечня указан СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» разделы 1 (пункт 1.1), 5 (пункты 5.5 — 5.6), 7 (пункты 7.6 — 7.10, 7.15 — 7.18, 7.20, 7.22, 7.24, 7.25), 8 (пункты 8.1.3, 8.2.6, 8.2.11), 10 (пункты 10.2.1 — 10.3.7), 11-14, 16, 17 (пункты 17.1.1 — 17.1.21).
Получается, что п.7.7 Свода Правил (это актуальная редакция СНиП 2.05.06-85, вообще приводить «СНиП» неверно, как видно, такого акта в области технического регулирования вообще не существует), содержащий в себе таблицу 4, устанавливающую зону минимально допустимых расстояний до объектов газоснабжения, является обязательным для исполнения.
Таблица границ охранной зоны газопровода
| Давление газа на вводе в ГРП, ГРПБ, ПРГШ, МПа | Расстояния от отдельно стоящих ПРГ по горизонтали (в свету), м | |||
| до зданий и сооружений за исключением сетей инженерно-технического обеспечения | до железнодорожных и трамвайных путей (ближайшего рельса) | до автомобильных дорог, магистральных улиц и дорог (обочины) | до воздушных линий электро-передачи | |
| До 0,6 включ. | 10 | 10 | 5 | Не менее 1,5 высоты опоры |
| Св. 0,6 | 15 | 15 | 8 | — |
Охранная зона газопровода среднего давления: сколько метров по СНиП (СП)
Хотя здесь напор уже не такой большой, но все-таки неслабый. Это отражается и на минимально допустимом расстоянии до тех или иных объектов вокруг, то есть на зоне газопровода.
Газораспределительные сети
Не стоит думать, что такой трубопровод на порядок менее опасен. В нем просто не столь интенсивно движение газа. В случае же аварии это может даже быть фактором, усугубляющим ситуацию, потому что заметить утечку будет уже не так просто.
Охранная зона газопровода среднего давления должна по нормам составлять 4 м в каждую сторону. Это значительно меньше, чем в трубопроводах с высоким давлением.
Несмотря на то, что предельное значение диапазона равно минимальному для систем с высокой нагрузкой.
Использование природного газа
Охранное расстояние до тех или иных объектов, соответствующее правилам и таблице СНиП (СП 62.13330.2011), представлено ниже. Нормы, согласованные в технической и кадастровой документации, действуют в 2019 году.
Они были актуальны и в 2018 г. Как и в случае с трубопроводом высокого давления, маловероятно, что в ближайшем будущем что-то изменится.
| Объект | Расстояние от газопровода |
| Дом | 4 метра |
| Дорога | 4 метра |
| Водопровод | 1 метр |
| Канализация | 1,5 метра |
| ЛЭП (1–35 кВ) | 5 метров |
Согласно принятой классификации в нормативных документах, давление в трубопроводе этой категории варьируется от 0,005 до 0,3 МПа. Некоторые считают, что зона ограничений для такой системы могла бы быть и больше. Однако пока что, видимо, в силу статистики, теоретических сведений и возможностей практического применения сохраняются такие нормативы.
Обычно среднестатистическому пользователю газа в частном секторе хватает и такого газопровода на участке. Хотя и этого иногда слишком много, если смотреть с учетом тех целей, для которых проводится газ.
Что подразумевает охранная зона
На охранной территории не могут в обычном порядке проводиться земельные работы, не допускается что-то строить. Недопустимы склады или любое другое загромождение санитарной зоны газопровода, загораживание доступа для срочных работ в случае аварийной ситуации.
Газораспределительная сеть около деревни
Доступ должен всегда быть открыт и со всех сторон, в том числе, когда коммуникации исправны. Конечно, если будут проводиться без разрешения какие-то раскопки в охранной зоне, это значительно замедлит работу аварийной группы. Работы с газопроводами и без того сложны, особенно огневые.
Разумеется, при нарушении границ зоны охраны будет и ответственность согласно КоАП России. Будет суд, и в итоге в соответствии с Административным кодексом последует судебное постановление о штрафе в размере, зависящем от тяжести правонарушения.
Важно учитывать, что при ответственности за такое нарушение охранной зоны многое зависит от последствий. И если в итоге пострадают люди или будет нанесен ущерб имуществу в особо крупном размере, то будет заведено уже уголовное дело.
Зимой
Ответственность может в итоге быть как в виде штрафа, так и в виде лишения свободы на определенный срок. Опять же, степень ответственности зависит от конкретной ситуации, то есть от нанесенного вреда, отягощающих и смягчающих обстоятельств.
Если человек проложит к себе в дом газопровод, органы контроля вправе направить инспектора, а последний – вправе мерить охранное расстояние до объектов и проверять таковое на соответствие нормам.
При обнаружении нарушений предстоит оформление таковых в письменном виде. Но это должен, конечно, быть человек с удостоверением, который не будет против предварительного звонка в организацию для проверки его личности.
Размеры охранных территорий согласно таблице СП 62.13330.2011
Само собой, закон о защитной зоне газопровода распространяется и на физических лиц, и на юридических, включая Газпром. Любой нефтепровод, нефтегазопровод или нефтепродуктопровод должен всегда находиться на достаточном расстоянии от тех или иных объектов, а оборудование – отвечать требованиям стандартов. Касается это и аммиакопроводов, и любых других транспортных и энергетических сетей.
Особенности охранной зоны газопроводов низкого давления
Основной функцией газопроводов низкого давления является обеспечение подачи газа в жилые здания и строения, которые могут быть как встроенными, так и отдельно стоящими. Транспортировка с их помощью большого количества газа является нерентабельной, поэтому крупные потребители-коммунальщики такие сети не используют.
Охранная зона газопровода низкого давления составляет 2 м в обе стороны от оси прокладки трубы. Такие газопроводы являются наименее опасными, поэтому охранная зона вокруг них минимальная. Ограничения на её эксплуатацию аналогичны тем, которые вводятся для охранных зон других типов газопровода.
Охранная зона газопровода низкого давления размечается аналогично двум предыдущим. Если таблички, расположенные на привязках, имеют желтый цвет, то проложенный трубопровод выполнен из полиэтилена. Если же она зеленая, то материал трубы – сталь. Табличка не имеет характерной для трубопроводов высокого давления красной окантовки сверху.
Правила охраны трубопроводов предусматривают обустройство защитных территорий. Охранная зона газопровода высокого давления распределительного газопровода составляет десять метров по обе стороны от него. Магистральные имеют пятьдесят метров охранной территории. Если по трубам идёт доставка сжиженного газа, зона охраны — не менее ста метров. Обычный трубопровод среднего давления требует четыре метра такой территории, а охранная территория газопровода низкого давления составляет всего два метра.
Проектная и техническая документация в обязательном порядке содержит всю перечисленную выше информацию и хранится в проектром бюро, которое чаще всего и является организацией обслуживания этого инженерного сооружения. Акт, выданный органами местного самоуправления или исполнительной власти, и фиксация охранной зоны на генеральном плане являются документами для создания особой территории вокруг газопровода.
Основными мероприятиями, которые проводятся в охранных зонах эксплуатирующей организацией, являются следующие: дважды в год проводится инструктаж с собственниками земли, где находится охранная зона магистрального газопровода и любого другого, по технике безопасности; один раз в год — корректировка трассы с внесением всех изменений в документацию проекта, и если трансформация действительно необходима, изменяется и сама охранная зона газопровода. СНиП (строительные нормы и правила), регламентирующие все нормативы технического, правового и экономического характера, а также инженерные изыскания, должны быть соблюдены.
В связи с изменениями, обнаруженными в течение года, необходимо изменить и саму разметку специальными столбиками, располагающимися на расстоянии не больше пятисот метров друг от друга. Таким образом обозначаются все изгибы труб, которые должна повторить и охранная зона газопровода. Сколько метров от одного изгиба до другого — неважно, их всё равно нужно в обязательном порядке фиксировать. Также все пересечения с другими объектами, принадлежащими инфраструктуре (мосты, дороги и тому подобное), должны быть обозначены табличками. Предупреждение о том, что здесь проходит охранная зона газопровода (магистрального или распределительного), — обязательное условие.
Таблица. Минимальные расстояния от подземных газопроводов высокого, низкого и среднего давлений до зданий и сооружений
Здания и сооружения
Минимальные расстояния по вертикали
(в свету), м,
Минимальные расстояния по горизонтали (в свету), м, при давлении в газопроводе, МПа, включительно
К чему придуманы нормы расстояния до строений и предметов от газовой трубы? Увы, часто мы пренебрегаем нормами СНИП, особенно на приусадебных и дачных участках. Особенно пренебрежительное отношение к нормам в том случае, если угроза штрафа маловероятна. Но в штрафе ли дело?
Нормы, в которых прописано расстояние от газовой трубы, – это наша же безопасность. Несоблюдение или недостаточное соблюдение может обернуться чем-то более страшным, нежели штрафные санкции. Так неужели жизнь стоит того, чтобы пренебрегать данными показателями, пусть даже это не совсем удобно?
Правила расположения труб и газового оборудования на кухне
Особые правила также существуют и при расположении труб и газовой плиты на кухне. Запрещается располагать трубы системы газоснабжения:
- на расстоянии менее 25 см от электрокабеля;
- ближе 50 см от щитка, входящего в состав системы электроснабжения помещения или от розетки;
- на расстоянии менее 2 м от пола;
- расстояние между газовыми трубами определяется таким образом, чтобы между плитой и стеной было свободное пространство минимум в 7 см;
- от дымохода до труб должно быть минимум 80 см;
- расстояние от потолка до труб и иного газового оборудования – минимум 10 см;
- вход в дом, а также при необходимости проход через стены и кровлю осуществляется при помощи специального футляра, при этом расстояние от трубы до строения должно быть не менее ½ диаметра магистрали.
Правила размещения колодцев канализации
Колодцы систем водоотведения являются важной частью сети, обеспечивающей возможность обслуживания, прочистки, технологии перемещения потока. Они устанавливаются на заданном расстоянии друг от друга. Плотность размещения емкостей зависит от диаметра канала. Например, для линии на 150 мм между смотровыми резервуарами должно быть 35 м. Для труб на 200 и до 450 мм дистанция между колодцами увеличивается до 50 м. Эти нормы обусловлены спецификой работы и параметрами техники, которая производит прочистку каналов. Нарушить их нельзя, так как из-за этого исчезнет возможность восстановления работы сети.
Каким должно быть расстояние от газопровода до канализации, нормы напрямую не указывают. Основные требования касаются зазоров между фундаментами, границами участков, питьевыми скважинами или колодцами, водоемами и т.д. Считается, что угрозы для газопровода со стороны канализации нет. Однако, как для сети водоотведения, так и для газовых коммуникаций действуют санитарно-защитные нормативы. Они не соответствуют техническим требованиям, что часто становится источником споров и разногласий.
Так, для газовых трубопроводов охранная зона составляет 2 м вокруг трубы. Для канализации охранная зона составляет 5 м вокруг трубопровода или колодца. Следовательно, расстояние от газопровода до канализации по нормам СанПиН должно составлять не менее 7 м. Это можно обеспечить при возведении крупных зданий, но в частном строительстве выполнить такое требование нельзя. Размеры участков, близость других объектов и другие факторы помешают выполнить нормативы.
Необходимо учесть, что охранная зона коммуникаций значительно возрастает, если поблизости находятся водоемы, питьевые скважины и другие водные объекты. Поэтому, расположение трубопроводов является предметом постоянных разногласий. Их разрешают, руководствуясь условиями размещения здания, размерами участка и другими факторами. При этом, формальное право придраться к нарушениям при прокладке сетей в служб СЭС остается, хотя они не слишком стараются им воспользоваться.
Охранная зона газопровода
Газораспределительные сети представляют собой сложную разветвленную схему трубопроводов, имеющих разные параметры внутреннего давления на различных участках. Для того чтобы производить эффективную доставку газа частным потребителям или снабжать топливом небольшие котельные, обслуживающие общественные предприятия, не требуются высокие рабочие параметры системы. При снабжении газом населения или организаций, работающих в бытовом и коммунальном секторе, эффективно используются газовые системы с низким рабочим давлением.
В ситуациях, когда низких значений давления в системе недостаточно для полноценного функционирования объекта, и невозможности использования в схеме газораспределения труб с более высокими рабочими характеристиками, при монтаже двухступенчатых и трехступенчатых линий используются газопроводы среднего давления. Трубопровод со средними значениями давления обеспечивает оптимальные параметры безопасности для бесперебойного снабжения газом котельных, административных и бытовых объектов.
Охранная зона газопровода среднего давления
Длина соответственно равна длине трубопровода. Ширина этого участка зависит от типа газопровода и определяется Правилами охраны газопроводов для газопроводов среднего и низкого давления эти нормы прописаны в Правилах промышленной безопасности в области газоснабжения.
- охранная зона при проектировании наземного газопровода должна составлять 2 метра в обе стороны от трубы;
- при проектировании подземной линии, с использованием полиэтиленовых труб со стороны медного провода – 3 м., с противоположной от него — 2 м. Если используются металлические трубы – 2 м. в обе стороны;
- на грунтах вечной мерзлоты – 10 м. в обе стороны;
- при устройстве межпоселкового наземного газопровода, который пересекает кустарники, устраивается просека шириной в 6 м. Так, чтобы с обеих сторон от трубы охранная зона составляла 3 м.;
- если на пути прокладки наземного трубопровода находится лес, просека должна быть равна двойной ширине наивысшего дерева. Это нужно для того, чтобы в случае падения дерева оно не задело трубу;
- при пересечении наземным газопроводом рек, озёр либо водохранилищ охранная зона равна 100 м.
Охранная зона газопровода высокого давления, среднего и низкого
Основной функцией газопроводов низкого давления является обеспечение подачи газа в жилые здания и строения, которые могут быть как встроенными, так и отдельно стоящими. Транспортировка с их помощью большого количества газа является нерентабельной, поэтому крупные потребители-коммунальщики такие сети не используют.
Первые европейские газопроводы появились во второй половине 19-го века. Тогда газ применялся для создания уличного освещения. Первыми уличными фонарями были масляные, а в 1799 году француз Лебон предложил термолампы, способные освещать и отапливать помещения. Идея не была поддержана правительством, и он обустроил тысячами газовых рожков свой дом, который до самой смерти инженера оставался парижской достопримечательностью. Только в 1813 году ученикам Лебона удалось начать освещение городов таким способом, но это было уже в Англии. В Париж оно попало через шесть лет, в 1819 году. В качестве топлива использовался искусственный угольный газ.